一、總體框架沒有變

　　《特級征求意見稿》分成企業(yè)資信能力、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、科技進(jìn)步水平、企業(yè)工程業(yè)績四個(gè)部分，與2007版的基本一致。同時(shí)還保留了十個(gè)類別：建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程。

從這一點(diǎn)來看，一直提倡“淡化企業(yè)資質(zhì)管理、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”的路，還是有很長的路要走。

二、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容大變動(dòng)

（一）主要?jiǎng)h除內(nèi)容：企業(yè)注冊資本金要求、上繳營業(yè)稅要求、企業(yè)經(jīng)理任職要求、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師數(shù)量要求、設(shè)計(jì)人員要求、工法數(shù)量要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、信息化要求。

（二）主要新增內(nèi)容：企業(yè)近三年?duì)I業(yè)收入均在50億元以上、企業(yè)未被列入失信被執(zhí)行人名單、近三年未被列入行賄犯罪檔案等。

（三）主要修改內(nèi)容：技術(shù)負(fù)責(zé)人任職要求、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出、企業(yè)工程業(yè)績要求。

三、新申請難點(diǎn)轉(zhuǎn)移

2007年版特級標(biāo)準(zhǔn)，在對原有特級資質(zhì)復(fù)評時(shí)，企業(yè)比較擔(dān)心信息化指標(biāo)彈性非常大，導(dǎo)致很多特級資質(zhì)企業(yè)非常擔(dān)心。新申請企業(yè)真正的難點(diǎn)是設(shè)計(jì)人員要求，尤其是人防設(shè)計(jì)人員，因?yàn)槿鐣藛T非常少，導(dǎo)致成為新申請企業(yè)難點(diǎn)中的難點(diǎn)。

《特級征求意見稿》取消了信息化和設(shè)計(jì)人員等要求，而企業(yè)近三年?duì)I業(yè)收入提升到均在50億元以上，這必將成為新難點(diǎn)。

四、資質(zhì)申請難度上升了嗎？

根據(jù)內(nèi)容變化，2007版標(biāo)準(zhǔn)工法、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)人員、建造師等等指標(biāo)要求看似很難，但不排除部分企業(yè)完全通過合作、掛證和購買方式而達(dá)到要求，完成特級資質(zhì)申請。

這些指標(biāo)的取消，業(yè)績直接提升到50個(gè)億，尤其還需要工程總承包項(xiàng)目或裝配式建筑的工程業(yè)績，同時(shí)伴隨“四庫一平臺”上線，業(yè)績造假難度越來越大，業(yè)績指標(biāo)將是非常難以逾越的一條硬杠杠，從這個(gè)角度《特級征求意見稿》一旦實(shí)施，申請資質(zhì)的費(fèi)用會大大減少，而難度將大大增加！

五、原特級企業(yè)需要重新就位嗎？

2007年特級資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)頒布之后，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，原有264家特級資質(zhì)全部需按新標(biāo)準(zhǔn)重新就位，一旦不能成功就位，全公司員工飯碗都要被砸了，很多特級資質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)壓力非常大，全國上上下下也嚴(yán)然成了一場運(yùn)動(dòng)，好在，最終264家特級基本上全部通過復(fù)評，僅有6家企業(yè)因種原因降低或取消特級資質(zhì)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年11月6日和2015年1月31日，分別出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市[2015]20號），要求除特級資質(zhì)企業(yè)以外的所有各等級資質(zhì)企業(yè)按新標(biāo)準(zhǔn)重新復(fù)評就位。不過，2015年10月9日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》（建市[2015]154號），原資質(zhì)企業(yè)復(fù)評重新就位取消，原資質(zhì)企業(yè)直接換領(lǐng)新資質(zhì)證書。

據(jù)此，我們判斷原施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)，按新標(biāo)準(zhǔn)復(fù)評就位的可能性不大！

六、對其他資質(zhì)企業(yè)和行業(yè)帶來的影響

（一）拉動(dòng)新市場

建筑工程業(yè)績要求：近5年承擔(dān)過下列第4類中的3類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

1、高度120米以上的建筑物；

2、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上（或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上）的建筑工程2項(xiàng)；

3、以工程總承包方式承建的單項(xiàng)合同額5億元以上的建筑工程；

4、高度60米以上的預(yù)制裝配式建筑工程。

首次將工程總承包和預(yù)制裝配式建筑工程加入標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)住住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn)，資質(zhì)修訂作為工作要點(diǎn)之一，“工程總承包和預(yù)制裝配式建筑工程”業(yè)績要求是否也加入到各資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，則讓我們拭目以待。若是，則將對工程總承包市場和預(yù)制裝配式建筑工程市場將形成直接的拉動(dòng)。

（二）促進(jìn)專業(yè)化分工

《特級征求意見稿》的近三年?duì)I業(yè)收入要求直接提升到50億，而且現(xiàn)在業(yè)績都要求入“四庫一平臺”，造假難度非常大，可以說絕大部分企業(yè)升級基本上不太可能。若住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，則很多已經(jīng)升為特級資質(zhì)企業(yè)，業(yè)績能夠達(dá)到肯定也不多。我們預(yù)想未來，將形成綜合實(shí)力強(qiáng)的大型集團(tuán)和專業(yè)能力的中小型公司，我們認(rèn)為中小型企業(yè)不能再一味想著資質(zhì)升級，而將更多精力用在專業(yè)能力提升上來。

一、企業(yè)資信標(biāo)準(zhǔn)

(一)企業(yè)凈資產(chǎn)6億元以上。（原3億元）

(二)企業(yè)近三年?duì)I業(yè)收入均在50億元以上。（原3.6億元）

(三)企業(yè)銀行授信額度近三年均在10億元以上。（原5億元）

(四)企業(yè)未被列入失信被執(zhí)行人名單。（新）

(五)近三年未被列入行賄犯罪檔案。（新）

（申報(bào)公路工程特級資質(zhì)的企業(yè)，行業(yè)主管部門當(dāng)期信用評價(jià)等級為優(yōu)良（AA級或A級）；申報(bào)港口與航道工程特級資質(zhì)的企業(yè)，近三年未被行業(yè)主管部門評為過最低信用等級；申報(bào)鐵路工程特級資質(zhì)的企業(yè)，近三年在國家級信用平臺沒有嚴(yán)重失信行為記錄。）

二、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人

技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有15年以上從事本類別工程技術(shù)管理經(jīng)歷，且具有工程序列高級工程師或注冊建造師執(zhí)業(yè)資格;主持完成過2項(xiàng)符合施工總承包一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的代表工程。（對其執(zhí)業(yè)資格要求稍稍放寬，但對其項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)要求更加嚴(yán)格。）

三、科技進(jìn)步水平

(一)企業(yè)具有省部級(或相當(dāng)于省部級水平)及以上的企業(yè)技術(shù)中心。

(二)企業(yè)近三年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出均達(dá)到營業(yè)收入的0.8%以上。（原0.5%）

四、企業(yè)工程業(yè)績

(一)建筑工程

近5年承擔(dān)過下列4類中的3類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

1、高度120米以上的建筑物;（原100米）

2、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上(或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上)的建筑工程2項(xiàng);（不變）

3、以工程總承包方式承建的單項(xiàng)合同額5億元以上的建筑工程;（新）

4、高度60米以上的預(yù)制裝配式建筑工程。（新）

(二)公路工程

近10年承擔(dān)過下列5類中的4類以上工程的工程總承包、施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

1、累計(jì)修建一級以上公路路基300公里以上;（增200公里）

2、累計(jì)修建高級路面1000萬平方米以上;（增600萬平方米）

3、累計(jì)修建單座橋長≥500米或單跨跨度≥100米的公路特大橋18座以上;（增12座）

4、累計(jì)修建單座隧道長≥1000米的公路隧道6座以上，或單座隧道長≥500米的公路隧道9座以上;（新）

5、單項(xiàng)合同額6億元以上的公路工程9個(gè)以上。（合同額增加4億元，在此基礎(chǔ)上工程數(shù)量增加6個(gè)）

(三)港口與航道工程

近10年承擔(dān)過下列11類中不少于6類的10項(xiàng)以上工程的工程總承包、施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

1、沿海10萬噸或內(nèi)河5000噸級以上碼頭;（沿海新增7萬噸）

2、5萬噸級以上船塢;（不變）

3、水深>5米的防波堤1000米以上;（防波堤長度新增400米）

4、沿海10萬噸或內(nèi)河3000噸級以上航道工程;（沿海新增5萬噸，內(nèi)河新增2000噸）

5、1000噸級以上船閘或300噸級以上升船機(jī);（不變）

6、500萬立方米以上疏浚工程;

7、1000萬立方米以上吹填造地工程;（新增600萬立方米）

8、20萬平方米以上港區(qū)堆場工程;（新增5萬平方米）

9、2000米以上圍堤護(hù)岸工程;（新增1000米）

10、5萬立方米以上水下炸礁、清礁工程;（新增2萬平方米）

11、單項(xiàng)合同額沿海5億元以上或內(nèi)河1億元以上的港口與航道工程(本項(xiàng)最多可計(jì)算1類1項(xiàng))。（單項(xiàng)合同額沿海增加3億元，內(nèi)河增加2000萬元）

(四)水利水電工程

近10年承擔(dān)過下列6類中的3類工程的工程總承包、施工總承包或主體工程承包，其中1-2類中至少1類，工程質(zhì)量合格。

1、庫容≥10億立方米水庫或壩高≥80米大壩1座，或庫容1億立方米或壩高≥70米大壩2座;（壩高≥70米大壩新增10米）

2、過閘流量≥5000立方米/秒的水閘1座，或過閘流量≥1000立方米/秒的水閘3座;（原為：過閘流量〉3000立方米/秒的攔河閘1座，或過閘流量〉1000立方米/米的攔河閘2座;）

3、總裝機(jī)容量≥300MW水電站1座，或總裝機(jī)容量≥100MW水電站3座;（總裝機(jī)容量100MW以上水電站由2座新增為3座）

4、總裝機(jī)容量≥10MW(或流量≥50立方米/秒)灌溉、排水泵站2座;（原為：總裝機(jī)容量10MW以上灌溉、排水泵站1座，或總裝機(jī)容量5MW瓦以上灌溉、排水泵站2座;）

5、洞徑≥8米且長度≥3000米的水工隧洞1個(gè)，或洞徑≥6米且長度≥3000米的水工隧洞2個(gè);（原為：洞徑〉8米、長度〉3000米的水工隧洞1個(gè)，或洞徑〉6米、長度〉2000米的水工隧洞2個(gè);）

）

6、深度≥50米且單項(xiàng)面積≥2萬平方米的混凝土防滲墻1項(xiàng)，或深度≥50米且單項(xiàng)面積≥1萬平方米的混凝土防滲墻2項(xiàng);或安裝超大型閘門1項(xiàng)，或安裝大型閘門3項(xiàng)。（原為：年完成水工混凝土澆筑50萬立方米以上或壩體土石方填筑120萬立方米以上或巖基灌漿12萬米以上或防滲墻成墻8萬平方米以上。）

(五)電力工程

1、累計(jì)電站裝機(jī)容量600萬千瓦以上;（新增100萬千瓦以上）

2、單機(jī)容量100萬千瓦機(jī)組或2臺單機(jī)容量60萬千瓦機(jī)組;（原為：單機(jī)容量60萬千瓦機(jī)組，或2臺單機(jī)容量30萬千瓦機(jī)組，或4臺單機(jī)容量20萬千瓦機(jī)組整體工程;）

3、單機(jī)容量100萬千瓦以上核電站核島或常規(guī)島整體工程;（新增10萬千瓦）

4、330千伏及以上輸電線路500公里，且承擔(dān)過±800千伏或1000千伏及以上輸電線路工程;（后一項(xiàng)為新增）

5、330千伏及以上電壓等級變電站5座，且承擔(dān)過±800千伏及以上換流站或1000千伏及以上變電站工程。（變電站增1座，后一項(xiàng)為新增）

(六)市政公用工程

近10年承擔(dān)過下列8類中的4類市政公用工程的施工總承包或主體工程承包，其中至少有第1類和第7類工程，工程質(zhì)量合格。第7類工程業(yè)績，不得同時(shí)用于其他6類指標(biāo)考核。

1、累計(jì)修建城市道路(含城市主干道、城市快速路，不含城際間公路)長度60公里以上;或累計(jì)修建城市道路(含城市主干道、城市快速路，不含城際間公路)面積300萬平方米以上;（城市道路新增30公里，面積增加100萬平方米）

2、累計(jì)修建直徑1米以上的供、排、中水管道(含凈寬1米以上方溝)工程40公里以上，或累計(jì)修建直徑0.3米以上的中、高壓燃?xì)夤艿?0公里以上），或累計(jì)修建直徑0.5米以上的熱力管道工程40公里以上;（原皆為30公里以上，增加了10公里）

3、累計(jì)修建內(nèi)徑5米以上地鐵隧道工程30公里以上（增加25公里），或累計(jì)修建地下交通工程20萬平方米以上（增加17萬平方公里），或修建合同額6000萬元以上的地鐵車站工程3項(xiàng)以上;

4、累計(jì)修建城市橋梁工程的橋梁面積30萬平方米以上，或累計(jì)修建大型城市橋梁10座以上;（橋梁建筑面積增加了15萬平方米，未說明大型城市橋梁跨度距離，原為40米，且座數(shù)增加了5座）

5、修建日處理30萬噸以上的污水處理廠工程3座以上，或日供水50萬噸以上的供水廠工程3座以上;（后者增加了1座）

6、修建合同額6000萬元以上的城市生活垃圾處理、固體廢料和污泥處理工程4項(xiàng)以上;（額度增加了1000萬，工程項(xiàng)增加1項(xiàng)）

7、合同額2億元以上的市政綜合工程(含城市道路與橋梁、給水、排水、中水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、照明、綠化等工程中的任意3項(xiàng)以上的工程)、綜合管廊工程、海綿城市建設(shè)項(xiàng)目和黑臭水體整治工程總承包項(xiàng)目5項(xiàng)以上（新增），或合同額為2000萬美元以上的國(境)外市政公用工程項(xiàng)目2項(xiàng)以上（新增1項(xiàng)）;（第一項(xiàng)合同額增加了1.2億，照明和綠化為新增項(xiàng)，其他新增已注明）

8、獨(dú)立承擔(dān)過市政行業(yè)大型建設(shè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目2項(xiàng)以上，并已建成投產(chǎn)。（新）